Project Financing Osservatorio nazionale



Le tipologie di bandi di PPP

Le procedure di PPP monitorate dall'Osservatorio a partire dal 2012 sono riconducibili a quattro gruppi principali:
- Concessioni di lavori pubblici
- Concessioni di servizi
- Leasing in costruendo
- Altre gare di PPP

Concessioni di lavori pubblici
Le concessioni di lavori pubblici, come definite dall'art. 3 comma 11 del Codice, sono "contratti a titolo oneroso, conclusi in forma scritta, aventi ad oggetto l'esecuzione, ovvero la progettazione esecutiva e l'esecuzione, ovvero la progettazione definitiva, la progettazione esecutiva e l'esecuzione di lavori pubblici o di pubblica utilità, e di lavori ad essi strutturalmente e direttamente collegati, nonché la loro gestione funzionale ed economica, che presentano le stesse caratteristiche di un appalto pubblico di lavori, ad eccezione del fatto che il corrispettivo dei lavori consiste unicamente nel diritto di gestire l'opera o in tale diritto accompagnato da un prezzo". Le procedure di affidamento di una concessione di lavori pubblici sono riconducibili a due tipologie principali:

  • Concessioni di costruzione e gestione ad iniziativa privata o Project financing (Art. 153 d.lgs. 163/06 e s.m.i.)
    Gli schemi procedurali diretti all'affidamento di una concessione di costruzione e gestione su proposta del promotore sono:
    - a gara unica (commi 1-14)
    - a doppia gara (comma 15)

    L'articolo 153 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. prevede inoltre le seguenti procedure:
    - Inerzia PA (mancata pubblicazione del bando nei termini; commi 16-18)
    - Opere fuori programmazione (comma 19)
  • Concessioni di costruzione e gestione ad iniziativa pubblica (Art. 144 D.Lgs. 163/06 e s.m.i.)
Concessioni di servizi (Art. 30 D.Lgs. 163/06 e s.m.i. e art.278 DPR 207/10 )
La concessione di servizi, come definita dall'art. 3 comma 12 del Codice dei Contratti Pubblici, è un contratto che presenta le stesse caratteristiche di un appalto pubblico di servizi, ad eccezione del fatto che il corrispettivo della fornitura di servizi consiste unicamente nel diritto di gestire i servizi o in tale diritto accompagnato da un prezzo.

Leasing in costruendo o locazione finanziaria (art. 160-bis e 153 comma 19-bis del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. )
La locazione finanziaria di opere pubbliche o di pubblica utilità, come definita dall'art. 160-bis del Codice dei Contratti Pubblici, è un contratto di lavori, salvo che questi ultimi abbiano un carattere meramente accessorio, per la realizzazione, l'acquisizione ed il completamento di opere pubbliche o di pubblica utilità che oltre all'esecuzione dei lavori prevede la prestazione di servizi finanziari.

Altre gare di PPP
Nelle altre gare di PPP sono incluse tipologie contrattuali riconducibili a tre categorie principali:
  • Partenariato societario:
    - STU (art.120 del T.U. D.lgs. 267/2000)
    - società miste per l'esercizio di servizi pubblici
  • Sponsorizzazioni
  • Programmi per la riqualificazione urbana

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